你所不知道的偏鄉貧窮問題

圖／陳在惠牧師

【牧者篇】

【編者按】：因不忍見到偏鄉部落孩童受到不平等待遇，陳在惠牧師從多年牧會服事退下，轉而投身於臺灣偏鄉部落事工。多年來，他在各個部落中設立「星光教室」，致力輔導孩童的學業及品格教育。除此以外，他還設立劍道班、繪畫班、音樂班等。因著陳在惠的全然委身中，孩子們改變了！劍道班一絲不苟、劍及履及的訓練，培養出孩童個性上的冷靜堅韌；在繪畫班裡，孩童的想像力與創造力受啟發，學習以藝術媒介來抒發內心壓抑的情緒；音樂班裡，沒有學校成績門檻的壓力，孩童盡情用原始純真的歌聲來敬拜神。

然而服事期間，牧者夫婦的道路並非順暢通達，兩人身體都曾經承受無比的病痛煎熬：師母腦血管破裂；牧師罹患肝癌，歷經長達七天的手術，收到過40張病危通知，當他奇蹟式地存活下來，連醫師都不能置信。在身體遭遇癌細胞無情攻擊之際，陳在惠也曾對神有所埋怨，但最終被十架上犧牲的愛挽回，認定耶穌那樣無私奉獻的愛，是他終其一生要學習的榜樣。

是可忍，孰不可忍？

「惻隱之心，人皆有之」是二千多年前孟子說過的話。沒錯，人都有基本的同情心，向身邊貧困的人伸出援手，大部分的人都能做到。我不知道大家對貧窮的認知從何而來，但是對於貧窮的深度感觸，應該不是表面數字看得出來。上世紀80年代，全世界每天約有40,000人因貧困而死亡，現在已減少到17,000人。不至讓人想像到目前世界仍然有十億的人口生活在貧困之中！

民國84年（1995年），我從臺北回到花蓮，準備接任一家基督教醫院的院牧，正高興上帝差派給我一個重要的工作之際，也是首次親眼目睹貧窮所挾帶的恐怖力量，竟能撕裂人性，甚至摧毀一個家庭。一名六歲的小女孩，因為家庭貧困，被父母以臺幣30萬元賣到風化區，本是天真無邪的年紀，卻被迫要一天接30個嫖客。這樣人神共憤的事，叫我何以忍受？自己身邊有這麼殘酷案例，我的直覺是：天底下還有甚麼是比這更重要的事？

貧窮怎麼可能無法解決？不是多給補助就好了。過去30年來，很多聰明又富足的人不斷努力尋求解決貧窮的方法，不少非營利組織投入龐大資源來擴展偏鄉教育、創造就業機會等；另一方面，政府輔助弱勢族群的因應政策也陸續推出。但結果令人詫異：當社會財富差距越來越大的時候，偏僻地區貧困的問題始終沒有辦法解決。

弱勢族群為甚麼被邊緣化？

20多年前開始在部落服事之初，一次聚會中，我問現場的小朋友：「這裡有阿美族的小朋友嗎？請舉手！」結果沒有人舉手。我又問：「有沒有太魯閣族的小朋友？」也沒有人舉手。原來在那個原住民被歧視的年代，沒有一個孩子敢承認自己的身分。20年後的今天，政府已經制定了許多輔助弱勢團體的政策，為能得到政府的補助，現在的原住民想盡辦法找出證據來證明自己的原住民血統。然而「殘補式的救助方式」不僅無法消彌部落中的貧窮，甚至還間接地抹煞了原住民原有的自信和堅韌的生命力。

多年來在部落裡面工作，我發現原住民的孩子因為長年居住在深山野林中，比都市孩子更能面對環境中的困難和挫折。同時也因為在大自然樸實中，養成寬闊的心胸，使他們對現狀很容易滿足，往往一小塊麵包就可以讓他們高興一整天。然而，原住民的貧窮不是來自於物資、金錢的匱乏，主要是來自於社會體制中「不公平的對待」。

貧窮有哪些隱藏的原因？

人權律師侯嘉里（Gary Haugen），是國際公益使命組織（International Justice Mission）的執行長與創辦人。2015年，他在TED演說〈對現今世界必須正視的貧窮隱藏原因〉中提到：「我突然意識到，對兒童所提供的資助、微貸款、反貧窮的傳統方案等等，沒有一樣能夠遏阻腐敗的社會暴力，而貧困就是社會暴力下的產物。」所以身為司法人員的他，積極制定適用的法律來有效阻止社會腐敗暴力。事實上，在南亞及世界上許多地區，因蓄意欺凌而遭司法處置的機率比「被雷打到」還低。當我們一面努力集結物資去幫助數十億人脫離貧窮的同時，那些橫行猖狂的社會惡勢力團體也一面以可恥的掠奪行為，把受助者手中所得的日常必須品奪去，絲毫不受任何司法制裁。因為如此腐敗的亂象，不論外界捐助多少，貧窮者仍歸貧窮。

1970年代臺灣人口販賣問題十分嚴重，引起聯合國人權組織前來調查，宣稱臺灣有十萬名雛妓，尤其以花蓮地區最嚴重。有鑑於此，民間社福團體主動發起制定「兒童性交易防制條例」，來阻止人口販賣的問題。這是臺灣第一條由民間草擬而在立法院通過的法令。法令通過宣佈實施，我有幸參與並加入監督執行的工作。花蓮人口販賣雛妓的問題很快就獲得相當大的改善。

然而，臺灣偏鄉貧窮的問題癥結並不全然在於法令。Q School創辦人劉庭安專欄【我所見的世界】中，一篇〈貧窮者的思維〉發人省思。他提到偏鄉孩童之所以繼承貧窮，是因為他們不知道有更好的選擇，缺乏「做出好決定」的眼界。他說：「都市孩子從小知道自己應該要申請甚麼實習、參加甚麼社團、交甚麼朋友、進入哪個行業以後才會有前途。但偏鄉的孩子對這些一無所知，他們去餐廳端盤子、去電器行修電腦、去工地搬磚。這些工作可能賺錢更快，但對他們所學的專業、嚮往的職涯，卻一點幫助都沒有。」

貧窮者恆貧？

這就是「貧窮思維」，這種負面影響，還會繼續影響到他們從學校畢業之後的出路。為此，劉庭安認為需要打造新型態的學校，提高老師的素質和眼界，才能幫助偏鄉學童突破固有的思維枷鎖。在新型態的學校當中，因為要具備有豐沛社會經驗的教師，故此必須延攬各個領域的傑出人士，將他們的獨特思想、眼界和第一手觀察，傳遞給學生。

若說偏鄉的貧窮是繼承平庸，也言過其實了。因為偏鄉中普遍存在隔代教養的問題，教育資源短缺，要老師沒老師、要人才沒人才、要設備沒設備，連基本的生活教育都不能好好學習，遑論學校教育？除此以外，臺灣偏鄉教育經費並沒有妥善規畫，考試要靠原住民加分政策才能考上，上了大學也不見得能讀得下去。各項政府的經費補助只有少數人懂得申請爭取。結論是：貧窮的人仍然貧窮。

但是偏鄉的貧窮真的和我們沒有關係嗎？神照顧孤兒寡婦。聖經裡常提到貧窮和社會正義，「憐憫貧窮的，就是借給耶和華；他的善行，耶和華必償還」（箴言19:17）「你的弟兄在你那裡若漸漸貧窮，手中缺乏，你就要幫補他，使他與你同住，像外人和寄居的一樣」（利未記25:35）。闗偏鄉貧窮的問題，應該是基督徒和教會關注的大事。

20年前，因著一個天真無邪的六歲女孩生命靈魂受催殘，我毅然離開牧會工作，走向部落事工，期待社會能更公平地對待部落族群。這些年來的全身投入，讓我清楚明白社會福利機構絕不能僅專注於個案的解決，乃是要從根本的家庭問題做起，否則終將徒勞無功。

製造雙贏，啟動公益慈善事業與企業連結

2011年「花蓮谷若思全人關懷協會」創立，期待能以目的性導向的思維，重新規劃輔導孩子的方法，重新出發，導入有效教育資源和策略。為了讓孩子長大後能獨立面對社會、獨立生活，我多方尋求更為專精的教育協助。

偏鄉貧窮的根源，就在於部落的產業未能得以好好開發，於是再創立了一個社會企業來提升部落產業。舉例來說，這幾年來我四處奔走，為鶴岡部落尋求文旦的銷售出路，雖然這個社企一年只能賣出4,000盒柚子，但己經看到部落生活明顯改變。然而，部落產業的提升，不能僅靠一家企業獨撐，而是需要各個不同企業和資源共同參與，才能產生更具體的果效。

2018年啟動全國性的「中華民國種籽公益慈善協會」，讓我看到惟一能真正改變部落的人，必須是部落中的居民，鶴岡長老教會即是這部落最堅實的力量中樞。舉凡有關部落中的推動發展、在地生活及文化扎根、整理在地人脈資源並與外部資源接軌，鶴岡長老教會的角色舉足輕重。

而「中華民國種籽公益慈善協會」的功能，則是擔任起企業及部落間合作的媒介管道，一方面統合在地資源，另一方面在大都會中積極凝聚企業能力技術，將社會資源有效地投入部落，運用企業智慧來發展部落產業等。如此一來，偏鄉部落成了吸引人的產業據點，貧窮的問題迎刃而解，社福機構所承受偏鄉經濟的重擔，也頓時減輕了。這樣雙贏互惠的策略，使偏鄉與都會都得益處。

世界上值得做的事太多，有些可能是我今生無法憑己力完成的，或許也不見得能在歷史長河中立即被賦予任何價值。惟靠在基督裡的信心、盼望與愛心，引導我們向前邁進。正如使徒保羅所言：「弟兄們，我不是以為自己已經得著了，我只有一件事，就是忘記背後，努力面前的，向著標竿直跑，要得神在基督耶穌裡從上面召我來得的獎賞。」（腓立比書3:13-14）